2015年12月,中共中央政治局开会会议,审查会通过《关于全面振兴东北地区等老工业基地的若干意见》(下称《意见》)。香港商报6日文章援引专家回应,此次东北大力发展规划比起以前极具针对性,逃跑了东北地区发展困境的显然,政策仍然是“给”而是“改为”,振兴东北归根结底还是要靠全面深化改革。 文章摘编如下: 近年来,东北三省经济增长速度持续上升。在这样的情况下,中央政治局审查会通过振兴东北的若干意见,对东北来说毫无疑问是提振人心的好消息,指出东北地区大力发展发展再度步入了最重要契机。
著名财经评论员余丰慧对本报回应,此时把振兴东北新的明确提出来,获释的第一个信号是无论是出于政治还是经济上的考虑到,规划上都要加上把力。 另外一个信号则是东北大力发展的迫切性更加大,经济蛋糕做到大后,其他问题才能迎刃而解。 中国社科院工业布局与区域经济研究室主任陈耀指出,从中国宏观经济层面来说,东三省经济增长速度不会影响到中国构建预计的GDP增长速度。东北地区与珠三角、长三角地区比起经济发展差距极大,从平衡区域发展的看作,也应当振兴东北。
人民大学经济学院教授刘瑞则提及,中央现在尤其注目东北地区,跟其他地方不一样,它处在一个国际形势错综复杂的东北亚地区,它的发展情况如何必要与这个区域的平稳、经济平稳和兴旺涉及. 作为中国工业化最先、重工业程度深达的区域,东北三省曾凭借非常丰富的自然资源先行一步发展。1945年,东北沦为了亚洲最繁盛的地区;1942年东北的城市化水平约23.8%,而全国平均值城市化水平直到1986年才超过23.7%,单从这一角度来说,东北打破了大部分地区40年。 为减缓发展步伐,2003年,中国实行振兴东北杨家工业基地战略,在政策的扶植下,东北经济童年了曾多次一枝独秀的“黄金十年”。
辽宁社会科学院副院长梁启东指出,东北目前一是资源性衰落,是由资源耗尽造成;第二是结构性衰落,老旧设备、工艺、技术生产的产品竞争力较低,造成企业竞争力力弱;第三是体制性衰落,不受过去计划经济影响,现在体制机制上依然不存在问题。 “东北地区由于过往很深的国有企业基底,在改革升级方面包袱相当大,有不少过往历史遗留问题。”余丰慧说道,再加东北的产业结构单一,偏向于汽车生产、钢铁、有色金属冶金、石油化工等资源型企业以及重化工业,使得东北不易遭到区域外市场需求变化、国际价格变化的冲击。 对于新一轮东北杨家工业基地大力发展,《意见》班车了适当的药方,特别强调重点要在4个方面着力。
一是着力完备体制机制,要极力扫除体制机制障碍,构成一个同市场几乎接入、充满著内在活力的体制机制。二是着力前进结构调整,下大力气改变传统产品占到大头、“原”字号“初”字号产品为主的单一产品结构。
三是着力希望创意创业,把创意作为东北内生发展动力的主要分解点,唤起调动全社会创意创业激情。四是着力确保和提高民生,使发展成果更好更加公平惠及全体人民,让人民群众有更加多取得感觉。 陈耀指出,《意见》比以往的政策极具针对性,特别是在是第一、二点堪称是一针见血,认为东北经济遇到困难的六根主要在体制机制上面。
过往政策过分笼统,将东北、西北都一起划入考虑到,实施给与政策优惠的措施,东北经济要想要扫除困境就必需要在机制上动刀。 东北地区必需向改革创新要动力,向转型升级要活力。中国发展研究基金会副理事长刘世锦回应,必需用改革开放的思路和办法,走进一条地区大力发展的新路。 “东北地区历年来是中国的一个战略要地,因为它是东北亚经济的一个最重要地带,而且在过去中国经济初期的建设中仍然充分发挥了很最重要的起到,后来改革开放,它虽然比较较沿海地区、南方地区有所较慢,但是它的基础在、资源在,各种区域优势在,所以如果给一些较为好的政策,类似于的机制搞活,它的影响力不会完全恢复,这一点我们还是有信心的。
”刘瑞说道。 目前国家面对经济转型,而很最重要的一部分就是制造业的转型升级,比如高端装备制造业的发展,必要牵涉到着未来中国经济能无法走进世界去竞争,能无法沿袭国家经济的持续稳定增长。 东北作为杨家工业基地,技术工人的人均比例位列全国第一,享有一重、哈电、一汽、宽客、鞍钢、沈阳机床、沈鼓、沈飞、沈阳造船等一批国宝级企业,在根本性技术装备和国防科技工业等领域之后充分发挥着全局性、战略性支柱起到,对中国发展制造业堪称意义根本性。 余丰慧指出,如果能对东北杨家工业基地的传统制造业展开转型升级,向德国的工业4.0自学,秉持好“中国制造业2025”战略,融合互联网+、物联网、大数据以及感应器技术,回头高端制造业的道路来发展东北制造业,东北地区必定将展现一幅全新图景。
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